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我们这一年:秦东大地扬劲波

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——渭南市2017年扎实打好精准脱贫攻坚战综述

文/图 祖亮 任佳

“挣钱有门路了,娃的学费不愁了,生活有保障了,再不煎熬了”……富平县赵树盈起初靠捡破烂,一天挣上七八块钱养家糊口,如今,有了新房、盖了羊舍,清扫街道,对未来的生活充满了希望,“破烂王”就要脱贫了。

“在王书记的带领下种植金银花,我现在已经脱贫了,还掌握了一套综合性的管理技术?!逼殉窍赝哑痘Щ视窳忠槐吒独ЩЩ凭贸山步饨鹨ㄔ谡庖唤锥涡枰⒁獾奈侍?,一边高兴地分享着金银花带给他的效益。

没脱贫的从内心深处树立了脱贫的信心,已脱贫的帮助未脱贫的共同致富。这是一种精神,这更是人民心底的梦。

“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队?!蓖哑豆ゼ崾贾帐窍敖阶苁榧欠旁谛耐返拿裆笫?。

2017年,渭南市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实党的十九大精神、省委十三届二次全会精神和市五次党代会精神,勠力打好精准脱贫攻坚战。

这一年,是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年,也是精准扶贫精准脱贫的深化之年;这一年,渭南市统筹谋划、精准施策、协同作战、强化重点,圆满完成了年度各项目标任务;这一年,渭南市脱贫任务为力争6.65万贫困人口脱贫。根据国务院扶贫办信息系统检测显示,截至目前,国扶办系统渭南市完成标注脱贫2.29万户,8.54万人。

“八个一批”夯实人民群众致富梦

“吼一声老腔,浑厚苍凉;品一杯香菊,回味悠长”。走进华阴市孟塬镇冯池村脱贫产业示范基地,听着公司负责人王战明对四个菊花产品的简介,看着统一着装的贫困户们正在打包干菊花,笔者不仅感觉到了华阴浓浓的文化底蕴,更是为“三变”给群众带来的实惠点赞!

孟塬镇党委书记王新利告诉笔者,近年来,在渭南市委、市政府的正确领导下,他们按照“支部+产业扶贫基地+贫困户”的产业发展模式,建立了冯池村大丰农业有限公司等16个脱贫产业基地,实现了产业全覆盖。2011年以来,为全镇的230户贫困户申请办理了产业扶贫贷款,802户贫困户享受了产业直补政策,辐射带动全镇10个贫困村,200户贫困户,加快脱贫步伐。以贫困户土地流转、入股、打工等方式带动全镇1000余户贫困户参与到产业链条当中,截至目前,其中430余户通过产业发展已经实现脱贫。

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,扶产业才能扶根本扶长远。渭南市按照省政府的要求,因地制宜,多措并举发展特色产业,围绕“果、菜、畜”等主导产业,对大棚蔬菜、苹果、香菇、花椒、酥梨等种植业,生猪、土鸡、奶牛、兔等养殖业进行了扶持。干部驻村联户帮扶,落实帮扶项目两大类990个,其中培育和扶持产业发展项目374个,投入帮扶资金5351.7万元;编制完成了《江苏省镇江市“十三五”对口帮扶陕西省渭南市扶贫协作规划(2016-2020)》,5个结对县已实施2017年产业项目26个,完成投资4500万元,2017年项目工程现已完成80%以上;全市扶贫小额信贷共发放贷款4.2亿元,扶持贫困户12092户,共兑付财政贴息资金898.22万元。各县市区设立风险补偿金共计10765万元……

扶贫必扶智。让贫困地区的孩子接受良好教育,渭南义不容辞。全市组织各级教育部门和扶贫部门走村入户,深入贫困家庭,对“发展教育脱贫”类的困难家庭学生按标准进行精准识别并建档立卡。截至目前,全市共有22625名大学生申请办理生源地信用助学贷款1.46亿元,932名困难大学新生享受路途补助56万元,1126名建档立卡贫困大学新生享受了“泛海助学行动”项目资助563万元。各县(市、区)分别组织了致富带头人培训,投入100万元,完成了1000名贫困户劳动力就业创业培训任务。

一系列的精准扶贫措施,助推了农业产业转型升级,加快了农村贫困人口脱贫致富的步伐。渭南市委、市政府在全力推进“八个一批”精准施策项目落地的同时,还突出基础设施建设,加大财政资金投入,强化惠民政策兑现,加快深度贫困村脱贫步伐,全力推进深度贫困村脱贫。截至目前,渭南市共争取基础设施和公共服务建设类项目188个,落实项目资金44.23亿元。全市农村自来水普及率达到94%,贫困农户生活用电通电率达到100%,贫困村通沥青(水泥)路比例达到100%。他们还制定了深度贫困村脱贫攻坚实施方案,市级财政给每个深度贫困村投入80万元,县级财政给每个村投入50万元,带动投入千余万元,启动了6个深度贫困村项目建设,到目前项目建设已经有了明显的进展。

“六大体系”唤醒贫困群众脱贫梦

“现在党的政策好了,只要跟上党走,跟着干部干,坚持不懈,农民迟早能脱贫,现在我就被扶持了起来……”澄城县王庄镇翟卓村养猪户王利侠满脸自信地站在猪舍前道出了喜悦之情。这既得益于国家的好政策,又离不开村上的扶持和帮助,更离不开贫困户遇到困难迎面而上坚持不懈的精神。

群众要脱贫,首先要唤醒每个人的脱贫梦?;叫淹哑睹?,必然要让群众看到希望,甘愿去脱贫,这就离不开国家的大政方针政策和各地区的宏伟蓝图。2017年年初,渭南市因地制宜,结合渭南实际,构建脱贫攻坚目标体系、完善脱贫攻坚政策体系、明确脱贫攻坚责任体系、强化各级脱贫攻坚作战指挥体系、夯实社会扶贫体系、健全脱贫攻坚督查考核体系,经过一年的努力,“六大体系”逐步完善,有力地促进了渭南市脱贫攻坚工作程序、规则的有机联系和有效运转,为渭南贫困群众脱贫指明了方向,让人民群众愿意跟着党走,跟着政府干,积极实现脱贫。

渭南市确立了“四年脱贫攻坚、一年巩固提高”的总体目标,制定了脱贫攻坚“时间表”,明确了“八个一批”路线图;出台了《渭南市关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》及其分工方案等政策性文件20余个,初步构建起全市脱贫攻坚政策框架;出台了《逐级述职报告制度》,逐级签订“任务书”,进一步明确了各级党政“一把手”抓脱贫的责任体系;纵向建立了市县镇村四级脱贫攻坚作战指挥机构,细化分解目标任务。横向建立了脱贫攻坚领导小组、指挥部、“八办五组”的指挥体系;扎实开展“三联三包”“万名医生包联因病致贫户行动”“农技人员分片帮扶产业发展”和“万企帮万村行动”等社会扶贫活动,初步形成专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局;制定出台了《渭南市脱贫攻坚督查巡查实施细则》,成立了市级脱贫攻坚督查组,充实了专职督查人员,常态化开展督查检查。制定了《渭南市脱贫攻坚十条铁规实施意见》,确保了脱贫攻坚各项工作取得实效。

党的政策好了,群众愿意跟着走。有了帮扶干部的引导,群众更是乐意跟着干。2017年,渭南市干部驻村联户扶贫工作取得实效,赢得群众称赞。这一年,全市派遣中央及省市县四级包联帮扶工作队881个,共投入帮扶资金11551.7万元;派驻工作队881个,驻村工作队员2382个,选派第一书记1267名,实现了贫困村帮扶全覆盖。

“多方发力”助推贫困群众梦想成真

随着现代社会的快速发展,有“一技之长”的人未必就是社会的香饽饽,追求综合素质的提高,打造全能型人才成为了社会发展趋势,脱贫攻坚亦是如此。

2017年,渭南市在做好脱贫攻坚规定动作的同时,结合自身优势,多方发力,助推脱贫攻坚,加快了全市人民脱贫致富的步伐。

渭南市按照农旅结合、农旅共强的思路,打造乡村特色的农业景区,建成了一批休闲农庄、农业科技园、采摘园等农业旅游景点。全市1.2万户农家乐,年接待游客700余万人次,营业收入9亿余元,培育休闲农业品牌10个,推荐大荔朝邑平罗村为全国最美休闲乡村;全市建成镇村级服务点2166个,其中498个贫困村建设村级服务站119个,占贫困村的23.89%。建成自有电商平台27个。截至目前,渭南市共举办各类电商培训134期,培训人员6708名。其中,培训建档立卡贫困人员529人,成功孵化建档立卡贫困人员开店35户;渭南市将光伏扶贫发电项目作为产业扶贫的重要内容,规划实施了集中、村级和户用扶贫光伏电站项目,截至年底,蒲城、富平、澄城、合阳、白水、大荔、潼关、临渭、华州等9个县(市、区)光伏扶贫项目建成已并网发电,发电量达到47.48兆瓦,覆盖贫困户9492户?;跏?0月31日光伏产业扶贫工程开工,总装机容量1兆瓦,户均5千瓦,预计带动200余户贫困户脱贫,总投资约800万元,贫困户每年每户预计收益3000余元。

2017年,渭南市以“扶贫工作日”为重要契机,进一步加大社会扶贫工作宣传力度,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,全社会共同参与的“大扶贫格局”已经形成。在全市范围内开展“万企帮万村”活动,有219家企业帮扶贫困村239个,投资1.3亿元,辐射带动1.25万贫困人口增产增收;鼓励个体工商企业助力脱贫攻坚,有301家个体企业参与,落实帮扶项目308个,投入扶贫资金1500万元,解决2218名贫困群众就业;共青团助力脱贫攻坚,培训贫困人口4300人次,扶持贫困户创业就业246个,资助贫困家庭留守儿童204人;开展“三秦巾帼脱贫攻坚行动”,参与行动有8家实体,落实帮扶项目15个,带动贫困人口1120人;工会助力脱贫攻坚,参与帮扶160余人,培训贫困农民工350人,投入扶贫资金500万元,帮扶贫困人口5000余人;18个社会组织积极参与扶贫,实施帮扶项目19个,投入扶贫资金167万元,帮扶贫困人口304人。全面启动了渭南市“中国社会扶贫网”上线工作,目前已完成11928名信息管理员的注册工作,各项工作进展顺利。

群众笑了,是内心的满足,瑞雪飘飘,孕育着希望和收获,8万多人脱贫,是渭南市560万人民共同努力的成果,在脱贫攻坚这条道路上,渭南人民还要撸起袖子、挽起裤腿,紧跟时代步伐,奋力追赶超越,迈向美好明天!

编辑:曹超男